Palveluseteli

Mikä on palveluseteli?

Palvelusetelillä kunta sitoutuu maksamaan palvelun käyttäjän kunnan hyväksymältä yksityiseltä palvelujen tuottajalta hankkimat palvelut kunnan päätöksellä asetettuun setelin arvoon asti (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta4 §).

Palveluntuottajalla tarkoitetaan tässä oppaassa yrittäjää, yritystä, järjestöä tai muuta kolmannen sektorin palveluntuottajaa, joka täyttää kunnan palveluntuottajalle asettamatkriteerit ja on siten kunnan hyväksymä palveluntuottaja.

Palvelusetelimalli perustuu kolmen osapuolen toimintaan:

• Asiakas: Palvelujen ostaja, palvelusetelin saaja, myös osittain vastuussa palvelun kustannuksista
• Kunta: Palvelujen järjestäjä ja osittain vastuussa palvelun kustannuksista
• Palveluntuottaja: Palveluiden tarjoaja ja suorittaja

Asiakas

• ottaa yhteyttä kuntaan palvelutarpeestaan
• valitsee kunnan tarjoamista palveluvaihtoehdoista palvelusetelin
• tilaa palvelun valitsemaltaan palveluntuottajalta
• vahvistaa saamansa palvelun allekirjoittamalla työraportin
• maksaa palvelun palvelusetelillä ja omalla rahalla
• voi vaihtaa palveluntuottajaa ja tehdä tarvittaessa muistutuksen tai kantelun, jos kokee saaneensa huonoa palvelua

Kunta

• päättää palvelusetelin käyttöönotosta
• hyväksyy palveluntuottajat
• arvioi asiakkaan avuntarpeen ja kyvyn käyttää palveluseteliä
• myöntää palvelusetelin
• määrittää palvelusetelin voimassaoloajan, käyttötarkoituksen ja arvon
• opastaa asiakasta palvelusetelin käytössä
• antaa asiakkaalle luettelon palveluntuottajista, joilta palveluja voi tilata
• maksaa palveluntuottajalle laskun mukaan palvelusetelin arvoon asti

Palveluntuottaja

• tarkistaa palvelusetelin voimassaolon ja käyttötarkoituksen
• tuottaa palvelusetelipäätöksessä määritellyn palvelun
• laskuttaa kuntaa palvelusetelin arvon mukaisesti
• laskuttaa asiakasta palvelusetelin arvon ylimenevältä osuudelta

Palveluseteli sosiaalihuoltolain mukaisissa kotipalveluissa

Kotipalvelut ovat sosiaalihuoltolain 17 §:n mukaisia sosiaalipalveluja. Kotipalvelun sisältöön sovelletaan edelleen sosiaalihuoltoasetuksen 9 §:ää, jonka mukaan kotipalvelu on kodinhoitajan tai kotiavustajan antamaa kodissa tapahtuvaa yksilön ja perheen työapua, henkilökohtaista huolenpitoa ja tukemista sekä tukipalveluja, kuten ateria-, vaatehuolto-, kylvetys-, siivous-, kuljetus-, saattaja- sekä sosiaalista kanssakäymistä edistäviä palveluja. Kotipalveluja voidaan järjestää eri asiakasryhmille kuten vanhuksille, vammaisille ja lapsiperheille. Kotipalvelun hankkimiseksi annettavan palvelusetelin arvon määräytymisestä säädetään erikseen sosiaalihuoltolain 29 b-29 f §:ssä

Palveluseteli ja verotus

Palveluseteli on saajalleen veroton etuus. Verottomuuden ehtona on, että palveluseteli

• myönnetään selkeästi määriteltyihin palveluihin
• on henkilökohtainen eikä siirrettävissä toiselle henkilölle
• ei ole suoraan asiakkaalle maksettavaa rahaa, jonka käytön hän itse määrittelee.

Palvelusetelillä hankitut koti- ja tukipalvelut eivät ole arvonlisäverollisia, jos palveluntuottaja on merkitty yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annetun lain mukaiseen yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajien rekisteriin. Muussa tapauksessa palveluntuottajan asiakkaalta laskuttama 0mavastuuosuus voi sisältää arvonlisäveroa, joka jää asiakkaan maksettavaksi.

Tuloverolain mukaan (1065/2003) asiakkaalle ei voida myöntää kotitalousvähennystäpalvelusetelin omavastuuosuudesta aiheutuviin kustannuksiin.
Sen sijaan asiakkaallevoidaan myöntää kotitalousvähennys palveluista, jotka hän ostaa palvelusetelillä myönnetyn palvelun lisäksi yksityiseltä palveluntuottajalta kokonaan omalla kustannuksellaan, koska tällöin on kyse täysin erillisestä työsuorituksesta.

Palvelusetelin arvo säännöllisessä kotipalvelussa

Jatkuvan ja säännöllisen kotipalvelun hankkimiseen kunta voi antaa palvelusetelin, jonka arvon tulee olla vähintään 20 euroa tuntia kohti, jos kotitalouden tulot eivät ylitä säädettyä tulorajaa. Tulorajan ylittävä tulo vähentää palvelusetelin täyttä määrää kotitalouden koon mukaan määräytyvällä prosenttiosuudella tulorajan ylittävästä tulosta jaettuna 60:lla. Asiakkaalle alin palvelusetelin arvo on vähintään 5 euroa tunnilta. Koti-talouden koko ja tulot vaikuttavat palvelusetelin arvoon seuraavasti:

koko,                  Tuloraja,                Vähennys-

henkilöä       euroa/kuukausi          prosentti

1                            445                            35

2                            820                            22

3                         1 285                            18

4                         1 590                            15

5                         1 925                            13

6                         2 210                            11

Jos kotitalouden henkilöluku on suurempi kuin kuusi, tulorajaa korotetaan 270 eurolla ja maksuprosenttia alennetaan yhdellä prosenttiyksiköllä kustakin seuraavasta henkilöstä. Palvelusetelin arvon laskemisessa käytettävät tulorajat ja prosentit ovat samat kuin sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuasetuksen 3 §:ssä koskien kotona annettavan palvelun kuukausimaksuja.

Asiakkaan laskuttaminen - Omavastuuosuus

Palveluntuottaja saa asiakkaalta palvelusetelin, josta ilmenee, kuinka paljon kunta sitoutuu maksamaan asiakkaan saamasta palvelusta. Palveluntuottaja laskuttaa suoraan asiakkaalta asiakkaan omavastuuosuuden. Asiakasta laskuttaessaan palveluntuottajan tulee käyttää samaa hyvää laskutustapaa kuin kuntaa laskuttaessaan.

Esimerkki